市环境保护局上半年总结及下半年工作打算

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环境保护上半年总结及下半年工作打算


一、环境质量状况

上半年,市中心城区空气质量优良率为93.41%,同比去年下降1.1个百分点PM10均值浓度为65μg/m3,同比去年下降6μg/m3PM2.5均值浓度为40μg/m3,同比去年下降3μg/m3总体有所改善1-5月,千人以上饮用水源水质达标率保持100%,17个国家、省考核断面水质优良率为94.1%,总体保持稳定

二、环境保护重点工作开展情况

(一)全力落实中央环保督察整改要求,狠抓问题整改。

坚决把贯彻落实中央环保督察反馈意见要求作为一项重大政治任务来抓,严格落实省“五个一批”整改要求,每半月对整改工作进行1次调度,对整改工作中存在问题下发通报5次,对整改进展缓慢项目下发督办通知2次,对3个整改不力问题实行挂牌督办,对3个问题进行媒体曝光,对14人进行约谈,对1人进行问责,上半年,中央环保督察反馈意见省交办的23个问题,已经整改完毕17个,其余6个问题整改正在推进。

(二)严把准入关,加强源头防控。

一是开展建设项目环境影响评价全市共审批建设项目143个,共对286个登记表项目进行备案,对82个项目进行竣工环验收备案。其中,市级审批14个,验收备案3个。二是开展规划环境影响评价共组织对六盘水市“十三五”水利发展规划、六枝特区牂牁江农业产业园区、六枝特区月亮河农业产业园区等3个规划环评报告进行了审查,还督促盘州市乌蒙大草原、盘州市大洞竹海两个风景名胜区完成了规划环评的编制进一步推动我市规划环评制度的落实。三是进一步清理未批先建项目。为进一步落实环境影响评价制度,巩固工作成效,建立完善预防和惩处建设项目“未批先建”违法行为的长效机制,切实加强环境影响评价源头防控作用,草拟并印发了《关于进一步加强建设项目“未批先建”环境影响评价管理工作的通知》,要求各县区环境保护局切实采取措施杜绝建设项目“未批先建”环境违法行为的产生。四是推进生态保护红线划定。全省生态保护红线划定工作由省环保厅和省发改委牵头统一划定,于2017年8月启动,截至2018年4月经两次征求意见修改通过积极争取、沟通、协调,我市生态保护红线面积较第一次得到进一步优化,全市红线总面积由1974平方公里调整为1919.36平方公里,减小了54.64平方公里,占全市国土面积的比例由19.91%减少到19.36%在满足生态保护需要的同时,提供了更好的发展空间

(三)攻坚扬尘治理,打好蓝天保卫战。

一是开展督查,找准问题症结。按照市政府分管领导安排,2至3月,市政府办公室、市委市政府督查室及市环保局对市中心城区扬尘管控工作进行专项督查,形成督查视频,找准问题症结,提出针对性工作建议。二是市委市政府领导高度重视,亲自安排部署。4月4日,市委副书记、市长李刚同志亲自召开市中心城区扬尘管控工作专题会议,会上观看市中心城区扬尘污染专项督查情况视频,听取水城县政府、钟山区政府、钟山经济开发区管委会及市有关部门扬尘治理工作情况汇报,并对全市大气污染防治工作提出要求。4月9日,市委副书记、市长李刚同志李主持召开全市环境保护督察整改暨污染防治攻坚部署会,会上通报了我市大气污染防治工作面临的形势,宣读《六盘水市2018年中心城区扬尘污染专项整治行动实施方案》,以建筑工地施工扬尘、交通工程扬尘、工业企业扬尘、砂石矿山和商混扬尘、道路扬尘、货运车辆和冒黑烟车辆6大专项整治行动为重点,正式启动市中心城区扬尘专项整治工作。市政府牵头负责专项整治各位副市长亲自调度,带队开展现场督查,市政府分管环境保护工作领导多次召开专题会议,调度扬尘专项整治工作,对存在的重点难点问题亲自协调调度,有力推动了专项整治工作开展。三是部门齐抓共管,整治初见成效。针对市情制定实施了《六盘水市中心城区轻中度污染天气应急管控方案》,组织宣传、住建、交通、环保、国土、公安、城管等部门按照《六盘水市2018年中心城区扬尘污染专项整治行动实施方案》要求,通过打造样板、加强监管、严格执法、宣传曝光等综合措施,切实履行职责。水城县、钟山区政府、钟山经济开发区管委会及时制定实施方案,成立工作专班,组织辖区部门和企业开展专项整治。自4月份开展扬尘专项整治行动以来,在气象条件与去年同期基本相同,周边的安顺市、毕节市环境空气质量同比出现不同程度下降的情况下,4月中心城区PM10PM2.5平均浓度分别下降16μg/m3和7μg/m3,降幅达19%和16%,5月PM10PM2.5平均浓度分别下降14μg/m3和6μg/m3,降幅达21%和18%,6PM10PM2.5平均浓度分别下降13μg/m3和6μg/m3,降幅达28.3%和24%中心城区环境空气质量得到明显改善,专项整治行动取得初步成效。

(四)攻坚水污染防治,打好净水攻坚战。

一是积极推进“水十条”实施。编制完成了《六盘水市2018年水污染防治年度工作方案》初稿,将《贵州省水污染防治行动计划工作方案》规定的2018年度应完成的重点任务及2017年未按时完成的重点任务已全部纳入年度工作方案。加强“水十条”重点项目建设,按照省“水十条”工作安排,我市涉及一级A提标改造任务的4个污水处理厂中,已完成2个(小屯污水处理厂新建即为一级A、双水污水处理厂已关停视为完成),建成调试1个(德坞污水处理厂),在建1个(六枝特区污水处理厂)。我市5个省级以上园区污水处理设施全部建成,出口在线监控已全部实现与环保部门监控平台联网。全市在营加油站共147座,地下油罐534个,其中124座加油站457个加油罐已完成防渗改造,完成率85.58%。二是积极争取上级水污染防治专项资金。通过积极争取,我市双桥水库保护区整治和三岔河流域环境综合整治项目纳入了2018年中央水污染防治项目库,共获得中央水污染防治专项资金支持1850万元。三是强化集中式饮用水水源地保护。推进饮用水源保护区规范化建设,完成双桥水库保护区优化调整,2月1日经省政府批复,调整后,双桥水库一级保护区由原来的15.5平方公里优化为1.49平方公里;完成窑上水库使用功能调整,2月7日经省政府批复,窑上水库由饮用水水源调整为景观用水。完成饮用水源地环境状况评估,参评的2个地级水源(玉舍水库、双桥水库)得分90分以上,评估结果为优秀。全力开展突出问题整改,5月19日至6月2日,生态环境部督查组对我市县级及以上集中式饮用水水源地开展了专项督查,共指出我市饮用水水源环境保护方面存在的问题12个目前已建立台账及时督促整改落实。四是加强农村面源污染治理。2018年争取到上级农村环保专项资金2400万元,市级资金计划安排180万元,共支持32个行政村实施农村环境综合整治,连同县级投入资金,与各县区政府签订目标责任书,实施65个行政村的农村环境综合整治,已完成17个。

(五)边查边治,打好洁土攻坚战。

一是开展土壤污染调查。按照贵州省土壤污染状况详查协调小组的统一部署,全面启动了农用地土壤污染状况详查点位核实工作,全面完成我市农用地土壤污染状况详查点位核实工作,按时报送了详查情况报告和县级核实结果确认单。二是开展重金属污染治理。编制完成重点区域(钟山区)重金属污染治理实施方案,完成钟山区大湾镇开化片区白泥巴梁子片区项目主体工程建设,正在开展钟山区大湾镇开化片区、大湾镇冶炼厂(比女街)、大湾镇开化村六组青松林和水城县比德乡中心村、化乐镇化乐村等5个铅锌废渣污染综合整治工程,项目完成后可治理废渣160.76万吨,治理面积269亩。三是落实国家“清废行动2018”整改要求。5月9日至5月15日,生态环境部打击固体废物环境违法行为专项行动督查组进驻我市开展现场督查,督查反馈问题11个省挂牌督办4个,目前已全面启动整改并针对4个督办问题制定整治方案。

(六)强化环境监管执法,严厉打击环境违法行为。

一是加强在线监控管理,提高环境监管信息化水平。上半年,我市自动监控平台能够实现国家、省、市3级平台数据传输的企业有159家,其中2018年重点排污单位36家重点排污单位自动监控数据传输率为91.68%。完成“智慧环保”信息化平台硬件设施建设和软件部署调试工作,准备投入试运行并推广使用。二是加强排污费和环保税征收。切实抓好排污费改税及排污费收尾工作,全市共征收解缴排污费2164.44万元,同时配合地税部门完成环境保护税基础信息采集工作及2018年第一征期的环境保护税征收工作。三是加强环境信访案件办理,维护群众合法环境权益。全市共接到信访案件299件,其中市直38件,六枝特区25件,盘州市73件,水城县54件,钟山区109件,已办理293件,6件正在办理。四是以专项执法行动为抓手,严厉打击环境违法行为。按照省统一部署,开展生态和农村环境监察、防范“地条钢”死灰复燃、校园周边环境综合整治、长江经济带化工污染专项整治、“守护多彩贵州 严打环境犯罪”2018-2020执法专项行动、集中式饮用水水源地环境保护等专项执法行动。全市共出动执法人员4213人次,检查工业企业1422家次,下达执法文书198份,共对55起环境违法行为进行了立案查处,罚款637.842万元,移交公安部门行政拘留3起,涉嫌犯罪1起,查封扣押3起,限产停产3起。

(七)深入开展创建国家环境保护模范城市活动。

通过着力推动环境基础设施、水环境综合治理、大气污染防治攻坚、固体废物危险废物整治、工业企业治理、环境综合整治等6大攻坚,不断深化国家环境保护模范城市创建。经自查26项创模考核指标,24项达标,城市空气质量和城市生活污水处理率2项不达标指标正在强力推进中。2017年11月,市人民政府向省环境保护厅递交了《六盘水市人民政府关于申请创建国家环境保护模范城市省级预评估的函》(六盘水府函〔2017〕70号),向省环境保护厅申请省级预评估。2018年3月,市环境保护局再次向省环境保护厅汇报对接,争取开展省级预评估。

三、存在的主要问题

(一)我市环境空气质量在全省排名靠后。2017年,我市中心城区AQI优良天数的比例为92.9%、PM10平均浓度为66μg/m3,PM2.5平均浓度为39μg/m3,未完成省下达的2017年度空气质量改善目标任务,大气环境质量及管理指数在全省九市(州)中挂末。通过4月开展的中心城区扬尘污染专项整治行动,市中心城区环境有明显改善,但仍需继续加强综合治理,形成长效机制,持续努力。

(二)部分地表水监测断面水质出现退化。受六枝污水处理厂提标改造和沿河环境治理不到位影响,六枝河“上易黑”断面水质2018年1季度为劣V类,与2017年(III类)相比水质退化较大。

四、下一步工作打算

全力以赴完成中央环保督察整改。一是围绕未完成的6个问题,坚持定期调度、追责问效、办结销号,确保任务按时整改完成。以中央环境保护督察整改工作为契机,着力完善生态环境保护政策法规体系、监督管理体系、联防联动体系,有力有效解决全市重点流域、重点区域、重点行业以及群众关心的突出环境保护问题,提升群众满意感。二是深入开展整改工作“回头看”。对已完成的整改项目和已办结的信访案件,按照“查进度、查责任、查质量、查新情况”等内容,对整改工作开展“回头看”,整改完成的,看整改措施是否切实到位、目标是否真正达到、是否存在问题反弹和效果“回潮”;正在推进整改的,看方案是否科学合理,整改措施是否有效,是否有走捷径、搞变通的现象,一经发现及时制止、严肃查处。收集印证资料,做好迎接国家后督察准备。

)全力以赴打好“护蓝、清水、洁土、治渣”四大攻坚战。一是突出三项短板,打好“护蓝”攻坚战。围绕中心城区空气质量达标率94%PM2.5平均浓度37μg/m3、PM10平均浓70μg/m3目标任务,打好“护蓝”攻坚战突出燃煤总量限制,深入推动“以气代煤压减燃煤污染三年行动”定期督导定期调度、定期通报基本实现中心城区六枝特区、盘州城市建成区无煤化突出扬尘污染治理坚决落实六盘水市2018年中心城区扬尘污染专项整治行动实施方案,全面开展建筑工地施工扬尘、交通工程扬尘、工业企业堆场扬尘、砂石矿山商混扬尘、道路扬尘、货运车辆冒黑烟车辆6大专项整治行动,确保扬尘得到有效治理突出企业监管,完成3家燃煤电厂3台机组超低排放改造,启动野马寨发电黔桂发电2台机组超低排放改造,加强重点行业脱硫、脱硝和除尘改造工程建设运行监管,完成重点排污单位污染源自动监控设施建设联网任务,落实全省污染源自动监控体系建设工作要求,推进污染源自动监控设施第三方运营,确保重点排污单位自动监控数据传输有效率达到90%以上,实现重点企业“零直排”、努力做到“零超排”。二是围绕三项重点,打好“清水”攻坚战。按照全市17个省控以上断面水质达标率达到94.1%以上,千人以上集中式饮用水源地水质监测达标率保持100%的目标要求,打好“清水”攻坚战。围绕饮用水源保护重点全面梳理排查辖区饮用水水源各级保护区存在的环境问题积极推进双桥水库饮用水水源保护区环境综合整治方案的实施,对一级保护区居民进行搬迁、建设完善界碑、界桩、一级保护区隔离围网等环境基础设施;对玉舍水库一级保护区损毁和缺失的围网进行补充和修缮;在穿越中坝水库的公路路段设置危险化学品运输警示标牌;建设完善旧院水库界碑、界桩、一级保护区隔离围网等环境基础设施;对白河沟水库一级保护区居民进行搬迁、建设完善穿越保护区公路路段防撞护栏、导流沟区等设施围绕城市建成区污水管网重点配合做好中心城区老旧小区污水管网改造,建设完善雨污分流的生活污水收集管网,切实提高已建成的生活污水处理设施污水收集能力和运行负荷;巩固水城河治理成果,深入贯彻《六盘水市水城河保护条例》,认真落实《六盘水市水城河水质监测工作方案》,定期通报监测结果,落实治理责任,推进水城河水环境质量持续改善围绕河流沿线村镇环境重点,实施65个行政村环境综合整治;按照小型化、分散化原则,继续推动生活污水处理设施建设,减少生活污水直排;按照先易后难原则,合理规划建设一批乡镇生活垃圾中转站,科学确定县级生活垃圾处置中心的覆盖区域和范围,推动垃圾集中处置;继续牵头做好月照养生谷景区水环境综合整治结合全市扶贫工作,做好农业农村面源污染防治。三是着力夯实基础,打好“洁土”攻坚战。继续开展土壤污染详查坚持边调查、边示范、边推广,完成土壤污染成因调查和地块污染风险筛查;完成农用地、土壤背景详查样品的采集、流转制备、分析测试、入库工作相关数据的审核上报工作;配合完成贵州省土壤环境管理信息化平台建设;有序推进土壤污染治理与修复根据鉴定结果,督促业主分类对水城河、卡达凯斯人工湖底泥进行安全处置四是坚持问题导向,打好“治渣”攻坚战。坚决抓好“清废行动2018”11个反馈问题整改,及时在有关媒体公开整治进展情况,加大对有关问题执法查处力度,确保各项整改措施落到实处开展钟山区大湾镇开化片区、冶炼厂(比女街)铅锌废渣污染土壤进行修复治理和水城县比德乡中心村铅锌废渣污染综合整治、化乐镇化乐村铅锌防渣污染综合整治4项工作,减少存量。配合推动大宗工业固体废物综合利用,组织开展工业渣场整治督促加强医疗废物处置运力建设督促全市固体废物产生源全面应用“全国固体废物管理信息系统”,对固体废物产生、贮存、转移、利用处置等环节实施全过程信息化管理,控制增量。确保全市危险废物产生单位和经营单位规范化管理抽查达标率达到90%和95%以上,医疗废物100%集中无害化处理。

)全力以赴落实源头严防过程严管结果严惩。一是夯实工作基础,不断加强基础设施支撑能力,督促、指导完成2018年4个环保攻坚行动项目,谋划建设一批环保基础设施项目,争取一批项目进入国家、省项目库,抓紧补齐短板。同时抓好污染源普查,按时序推进相关普查工作,完成对工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他产生、排放污染物的设施现场入户调查、数据质量审核及汇总建库工作。二是严把源头准入,落实环境影响评价审批及排污许可证改革要求,制定完善规划环评联动管理机制,强化规划环评的源头管控和减缓环境影响作用,推动环境保护批管衔接,完成重点管理行业企业排污许可证核发,杜绝环保违法违规项目新增,严禁不符合环保政策项目落地。三是强化执法监管,持续开展“六个一律”环保“利剑”执法专项执法行动,深入推进“守护多彩贵州 严打环境犯罪”专项行动,以“网格化”和“双随机一公开”执法监管模式为依托,落实“五个一批”要求,严厉查处偷排漏排违法行为,及时处理好环境信访问题,建立“查、处、移”一条线和快查快办快移的行政处罚模式,严管重罚,保持执法高压态势。

)全力以赴推进工作创新机制落实。一是根据省环保厅安排抓好环保系统双垂管改革,及时落实全省环境保护监测及监察机构垂直管理改革要求,重新设置内部机构,整合环境监察力量,探索跨区域环境监察执法、监测机构设立,适应环保工作新要求。二是切实落实“1+14”环保工作委员会工作体系,在市环境保护工作委员会领导下,协调调度14个专业委员会工作开展,推动环境保护工作与职能工作同计划、同部署、同落实,定期汇报工作情况,提出问题、建议,实现“环保部门统一监管,部门各司其职、各负其责”,凝聚治污合力,切实解决好现阶段的突出环境问题。三是“智慧环保”平台为依托促管理方式转变,结合实际不断优化完成平台软件设计,建立系统内部数据库,完善丰富“智慧环保”一中心四平台四体系内容,逐步实现污染源远程监测、现场数据采集、超标报警、数据统计分析等统筹管理能力,逐步融合横向部门数据共享交换。同时,确保“创模”通过省级评估,把创建中的经验、方式、方法,固定成为全市环境管理的长效机制。





2018年7月3日        


    
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